先辨认定义，再判断可比性

年度率与近三年合计

用2024公报与2020版绩效手册核对时期、分母定义和聚合方式。

比较边界：本页比较的是指标定义和方法。具体数值能否比较，还需核对对应年份、地区、人群和资料版本。